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2019年6月，國務院辦公廳印發《關于促進家政服務業提質擴容的意見》。意見指出，適應轉型升級要求，著力發展員工制家政企業。

《意見》發布兩年來，我國員工制家政企業得到了長足的發展，行業內外都有明顯的轉變。2021年更是得到熱議，那么：

員工制家政企業員工根據用工方式參加相應社會保險。

員工制家政企業是指直接與消費者（客戶）簽訂服務合同，與家政服務人員依法簽訂勞動合同或服務協議并繳納社會保險費（已參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險均認可為繳納社會保險費），統一安排服務人員為消費者（客戶）提供服務，直接支付或代發服務人員不低于當地最低工資標準的勞動報酬，并對服務人員進行持續培訓管理的企業。

員工制家政企業應依法與招用的家政服務人員簽訂勞動合同，按月足額繳納城鎮職工社會保險費；家政服務人員不符合簽訂勞動合同情形的，員工制家政企業應與其簽訂服務協議，家政服務人員可作為靈活就業人員按規定自愿參加城鎮職工社會保險或城鄉居民社會保險。

靈活確定員工制家政服務人員工時。

家政企業及用工家庭應當保障家政服務人員休息權利，具體休息或者補償辦法可結合實際協商確定，在勞動合同或家政服務協議中予以明確。

對員工制家政企業實行企業穩崗返還和免費培訓。對不裁員或少裁員的員工制家政企業按規定返還失業保險費，為符合條件的員工制家政企業員工提供免費崗前培訓和“回爐”培訓。

重點城市率先支持員工制家政企業發展。

北京、上海等大中型以上城市要率先發展員工制家政企業，加大社保補貼力度，利用城市現有設施改造作為員工制家政服務人員集體宿舍。各地支持有條件的員工制家政企業提供職工集體宿舍，園區配建職工宿舍優先面向員工制家政服務人員。

（來源：中國政府網）

11月05日，國家發改委、商務部、教育部等15部門聯合印發《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案（2021—2023年）》。

《實施方案》要求，到2023年，每個“領跑者”城市培育3家以上品牌化員工制家政企業（員工制家政服務員占比超過50%），社區家政網點服務能力覆蓋率達到90%以上，10%的家政從業人員接受過家政相關學歷教育。

同時，持續提高家政從業人員素質，實行技能等級認定。推動家政進校園，培育產教融合型家政企業，深入開展崗位培訓。完善薪酬分配制度，提供更好體檢服務，給予公共服務便利及保障，提高職業保障水平。

（來源：工人日報記者 于靈歌）

11月08日，北京市人社局與市發改委、市商務局聯合印發《關于公開征集北京市員工制家政服務企業（2022年度）名單的通知》，在全市范圍內公開征集員工制家政服務企業。

本次員工制家政服務企業的征集范圍，是以家庭為服務對象，由專業人員進入家庭住所、或通過固定場所對孕產婦、嬰幼兒、老人、病人、殘疾人等提供照護以及保潔、烹飪等有償服務，滿足家庭生活照料需求的服務行業。

經最終確定的員工制家政服務企業，可以向注冊地人社部門申請實行特殊工時許可，以及失業保險金返還、崗位補貼、社保補貼等相關政策，也可以向相關部門申請回爐培訓補貼。同時，還可以向注冊地區住建委（房管局）申請協調解決職工集體宿舍，并向稅務部門申報享受免征增值稅政策。

（來源：工人日報記者 甘皙）

11月23日，江蘇省發布《員工制家政服務企業建設規范》，從勞動合同、服務協議、工資支付、社會保險、技能培訓、從業體檢等方面對員工制家政服務企業建設進行規范。該《規范》由江蘇省家庭服務業協調勞動關系三方委員會提出。江蘇省總工會為此安排10萬元專項經費予以支持。

江蘇省總工會有關負責人介紹，目前，家政服務企業廣泛采用的中介制，由中介公司為家政員和客戶提供居間中介服務，與雙方簽訂居間服務合同，家政員的勞動報酬，由用戶直接支付給家政員，而員工制是由家政企業與家政人員簽訂勞動合同，為其繳納社會保險。

“實行員工制有助于明確家政公司、家政服務員和雇主之間的權利義務，維護三者的合法權益，推動家政行業健康有序發展。”該負責人表示，制定全省統一的建設規范，引導企業由中介制向員工制轉變，是現實需要。

《規范》規定家政企業應按月給家政服務員發放工資，提供每周不少于連續24小時的休息時間；應給家政服務員繳納社保費；每年至少為在崗家政服務人員提供一次培訓；應定期組織家政服務員到具備二級以上資質的醫療機構體檢；應依法建立工會，并同步組建女職工委員會，每年對35歲以上女職工進行宮頸癌、乳腺癌篩查。

“實行員工制后，雖然企業經營成本短期內會有所提高，但可以解決從業人員穩定性不足等問題，提升公司服務質量。”南京快易潔清洗有限公司總經理夏寧認為，推行員工制，讓從業人員有“單位”，可以有效規范家政服務業的經營管理。

（來源：工人日報記者 黃洪濤）

2019年11月，江蘇省財貿輕紡工會、省家庭服務業協會發布江蘇省家政服務行業從業人員狀況及職工“權益維護情況”調研結果。

調研顯示，江蘇省中介制家政企業占比近九成，行業亟待職業化、規范化發展。只有近一成的家政企業實行員工制，由企業直接與消費者或客戶簽訂服務合同，與家政服務人員依法簽訂勞動合同或服務協議。

員工制企業中，采取全員單一勞動合同型的不到5%，其余95%采取員工制與非員工制混合、并行管理，對錄用勞動合同型、服務協議型職工設定年齡、工種、工齡、技能等不同準入條件。

在職工勞動關系及勞動權益情況方面，調研顯示，家政員總體收入低，增長趨勢緩。近八成樣本職工2018年全年工資在7萬元以下，其中5萬元以下的近一半。一線員工年平均流失率在50%左右。

此外，參加商業保險的多，參加社會保險的少。87%的企業沒有全員購買家政服務綜合保險。

調研報告建議，盡快制定江蘇省家政服務條例；推進誠信平臺建設；創新家政行業工會組建方式、組織體制，把家政服務職工“組織起來、切實維權”；提升全省家政行業職工整體素質等。在維護家政員合法權益方面，特別建議針對女性占90%的狀況，建立女職工特殊權益保障機制，同時建議統一為家政員建立上戶下戶交通意外和入戶服務意外傷害商業保險制度。

（來源：工人日報記者 王偉）

11月23日，江蘇省家庭服務業協會發布《員工制家政服務企業建設規范》，從勞動合同、服務協議、社會保險、工資支付、技能培訓、從業體檢、誠信記錄等方面對員工制家政服務企業建設進行規范。

這是全國首個省級員工制家政服務企業建設規范性“團體標準”。

因家庭服務業基本上實行的是中介制，加之相關法律法規、配套政策不健全不完善，家政員一旦因工傷等問題與企業發生勞動爭議，其合法權益往往難以得到有效維護和保障。

用“員工制”取代“中介制”，一直被認為是解決家政業問題的一劑良方。

對于家政服務企業而言，員工制讓勞動者成為企業的一員，會讓勞動者的職業歸屬感大幅提升，減少流動性，也有利于促進勞動者提升技能和服務水平。對于消費者來講，一旦與家政員發生糾紛，可以找家政企業進行解決，有利于維護自身的權益。

近年來，在政策的支持下，一些家政服務企業已經開始向員工制轉型。但由于家政服務領域長期以來積累的問題較多，且存在服務標準不統一，家政員權益不明確等問題，急需建立行業規范，引導員工制家政服務企業健康有序發展。

（來源：中工網）

2021年7月28日，“后疫情時代家庭服務業新模式新技術新發展研討會暨《中國家政服務產業發展報告（2020）》發布會”在北京召開。

后疫情時代家庭服務業面臨著諸多機遇和挑戰，抗風險能力不足或未能及時轉型的家庭服務企業存在被淘汰的危機。此次研討會圍繞“十四五”時期家庭服務業高質量發展的新起點、新格局，全面落實國務院提出的家政服務業提質擴容的各項措施，積極推動家政服務與養老服務聯動發展、物業管理與家政服務融合發展，開創后疫情時代家庭服務新局面。

“場景融合、行業融合、技術驅動是后疫情時代家政產業發展的三大核心要素”，家庭管家（上海）科技有限公司CEO劉青昊在主旨發言中講到，“信任、效率和服務是家庭服務業必須翻過的“三座大山”。

要做到以上的目標，員工制家政企業將是最好的模式。家庭管家通過新模式、新技術和新發展的探索，逐漸找到了一條走向未來的道路，同時也將為行業帶來革新。”

對此，許多網友紛紛跟帖鼓勵，認為好的保姆家政人員市場供不應求，憑自己掙錢很“香”。還有網友表示，這是職業觀念的解放，保姆已經向著職業化發展，收入也與以往有很大不同。

家政服務業是以人為核心的行業，從業人員往往需要進入甚至居住在雇主家庭提供服務，除專業技能外，對其職業道德、個人誠信等方面的要求也很高。

當前，家政服務業的發展依然存在一些痛點，比如如何增加家政服務的有效供給？怎樣更好保障從業人員和消費者的合法權益，讓勞動者干得安心、消費者用得放心？家政服務人員的職業發展路徑怎樣才能更加暢通？

從工作抓手上看，發展員工制企業和推動家政進社區等是重要著力點。《深化促進家政服務業提質擴容“領跑者”行動三年實施方案（2021—2023年）》對家政服務業品牌化、規范化發展作出進一步部署，提出了發展員工制家政企業、推動家政進社區、打造知名家政品牌、持續提高家政從業人員素質、推動家政領域信用建設等9方面重點任務。

家政服務業事關千家萬戶福祉，既是朝陽產業，也是愛心工程。相信隨著家政服務業提質擴容走向深入，行業發展活力將進一步激發，找好保姆將不再只靠運氣，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感也將得到更好滿足。

（來源：經濟日報）